長沙出臺專案＂一次性＂審批改革系列政策 - 專案

長沙市建設專案“一次性”審批改革系列政策新聞釋出會 付敬懿 攝

中新網長沙8月31日電 (付敬懿)按照“一個視窗進、一個窗口出、一個分管領導籤批”的原則，各審批部門設定“行政審批處”集中承擔本部門行政審批事項的審批工作；在審批部門之間以並聯審批方式進行技術審查，相關事項由牽頭部門組織聯審會議進行聯合評審，避免多部門重複審查。湖南長沙31日出臺建設專案“一次性”審批改革系列政策，專案審批將全面提速。

當日，長沙市召開建設專案“一次性”審批改革系列政策新聞釋出會，會上集中釋出了長沙出臺的專案“一次性”審批改革系列政策，通過12條剛性措施、7個配套政策檔案以及5張審批全流程圖，進一步提高建設專案審批效率，直觀展示每個審批環節、每個環節的辦理時限，實現專案審批全流程簡化、公開、透明。

“從2013年以來，長沙市先後進行了一系列行政審批制度改革，下放、合併或省減行政審批職權227項，提速行政審批效率50%。”長沙市委常委、常務副市長張迎春說，此次出臺的投資專案“一次性”審批改革系列政策，將通過減少審批環節、簡化審批程式、限定審批時限，切實做到專案審批“一次性受理、一次性辦理、一次性辦結”。

據長沙市發改委主任付旭明介紹，專案審批“一次性”受理是按照“一個視窗進、一個窗口出、一個分管領導籤批”的原則，各審批部門將審批職能相對集中到一個處室，設定“行政審批處”，集中承擔本部門行政審批事項的審批工作。專案的“一次性”辦理則指出，同一審批階段的審批事項在審批部門內部全部合併辦理，在審批部門之間以並聯審批方式進行技術審查，相關事項由牽頭部門組織聯審會議進行聯合評審，避免多部門重複審查。

也就是說，以前專案審批，需要跑發改、規劃、國土、住建等多個部門，部門內部還有不同環節，實行“一次性”審批改革後，同一個部門只要跑一個處室，涉及多個審批部門的技術審查，由一個部門組織召開一個會議就行了。並且還明確規定視窗工作人員在首次受理時，同一審批環節所需資料清單和技術文字規範性要求以書面形式一次性告知，避免市民在提交資料過程中多次補充資料、多次跑路的情況發生。一個專案在同一部門的審批事項，在不同的審查階段，不得提出相互矛盾的審批意見。

同時，專案“一次性”審批改革系列政策還將推出審批服務中介“超市”、模擬審批、“捆綁”審批、“零土地”審批等創新模式，激發市場主體活力。其中推行模擬審批方式，是在投資建設專案暫不具備法定審批條件情況下，採取一種預審查、預審批模式，專案從立項(核准、備案)之後到施工招標之前，辦理模擬審批，使用藍色“模擬審批專用章”作為依據。待審批條件成熟時，再由各審批部門按法定程式下達正式批覆檔案，從而有效縮短專案前期工作時間。

而針對園區內專案多的實際，建立的園區“捆綁”審批模式。園區內同一片區或同一類新建、擴建工業專案，對其報建報批過程中的地震安全評價和工程抗震設防審批、水土保持方案審批、地質災害危險性評估和礦產壓覆證明辦理、交通影響評價、文保建設控制工程設計方案稽核、固定資產投資專案節能審查、環境影響評價等7個環節，由園區管委會以“打捆”辦理的方式，做好專案前期審批工作，專案土地摘牌後即可直接進入設計階段，實現“讓手續等專案”。

除了做好簡政放權的“減法”，長沙市還注重在專案“一次性”審批改革中做好加強監管的“加法”，對審批部門審批流程、時效和服務態度等進行考核，考核結果納入市委、市政府對各部門的年終績效考核。(完)