国土增绿如何更惠民

国家林业局日前发布的《2016年中国国土绿化状况公报》显示，2016年全国完成造林678.8万公顷，森林抚育836.7万公顷。

在造林绿化面积提升的同时，我国森林提质增效取得了哪些新进展？国土增绿如何助力精准扶贫？如何让生态产品更好地惠及民生？记者就此专访了全国绿化委员会副主任、国家林业局局长张建龙。

既要增绿更要增质增效

初春时节，四川攀枝花市内的马坎片区，绿色植被已覆盖大部分山地。

曾经，因为坡度大、土层瘠薄、土壤保水保肥能力极差，这片总面积达1040.3亩的山地几乎寸草不生。如今，这里不仅布满了绿色植被，也充满了产业发展的生机。这里的荒山陡坡建起咖啡生产基地，滨河景观带动了休闲农业发展。

“干热河谷造林最困难，但是我们不怕困难，向这些‘硬骨头’发起进攻，不仅把荒山荒坡绿化起来，同时未雨绸缪，对后续的产业配套和管护进行统筹安排。”攀枝花市国营林场总场岔河林场场长沙万友说。

岔河林场的故事并非个例。刚刚过去的2016年，我国国土绿化和生态安全取得了诸多新进展。

张建龙介绍，过去的一年间，国家林业局通过加快推进国土绿化行动，深入实施林业重点工程，积极开展森林城市创建，使造林绿化步伐明显加快。

为促进森林提质增效，国家林业局启动实施森林质量提升工程，出台森林经营规划，推进森林经营，构建健康稳定优质高效的森林生态系统。2016年，新增5个森林经营样板基地，完成森林抚育1.26亿亩，建设国家储备林1237万亩。全国林业产业总产值达到6.4万亿元，同比增长7.7%，林产品进出口贸易额达到1340亿美元。

张建龙同时表示，经过多年努力，中国森林资源虽有明显增长，但总体上仍缺林少绿，森林生态安全问题依然突出。“十三五”期间，中国将继续加强生态保护和修复，大规模开展造林绿化，增加森林资源总量。

林业扶贫将做到“四精准”

贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县、独山县都是国家级扶贫开发重点县，也是国家林业局定点帮扶县。荔波县森林覆盖率高达66.02%，因其独特的喀斯特森林生态系统及生物多样性被誉为“地球绿宝石”。独山县森林覆盖率45%，林业成为两地农民增收致富的重要支柱产业。

这两个县的状况成为贫困地区生态资源环境的真实写照。

在贫困地区，林地林木是重要的自然资源，也是农民增收的重要依托。如何发挥林业的优势和作用，推进精准扶贫和绿色惠民，成为造林护绿中的一个关键。

“我国广袤的林区、山区、沙区，有着丰富的自然资源，但也集中了全国60%的贫困人口。这些地区既是发展林业的重点地区，又是脱贫攻坚的主战场。”张建龙指出，根据林业特点和优势，要坚持“四精准”，开展林业精准扶贫脱贫，助力打赢脱贫攻坚战。“四精准”分别为生态护林员精准落实到人，新增退耕还林任务精准落实到户，金融扶持精准到产业发展和利益分配机制，定点扶贫县脱贫摘帽时限要精准。

数据显示，2016年，我国林业精准扶贫迈出新步伐，中央财政安排补助资金20亿元，全国落实生态护林员28.8万人，带动近百万人口脱贫。退耕还林、国家储备林建设等工程和项目重点进一步向贫困地区倾斜，积极支持贫困地区发展木本油料、森林旅游、经济林、林下经济等绿色富民产业，35万户、110万贫困人口依托森林旅游实现增收。

“未来，还要充分发挥林业在扶贫攻坚中的关键作用，让资源变资产，绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收；要建档立卡、精准扶贫，让有劳动能力的贫困人口就地转为护林员，在保护良好生态的同时实现脱贫增收，让广大边远山区的贫困群众与全国人民一起实现小康。”张建龙说。

建设森林城市和森林乡村

在中国，随着经济发展和城镇化快速推进，城市变得越来越拥挤，走进森林，呼吸清新空气，养眼养心成为一种时尚和潮流，森林康养休闲成为引领休闲业的风向标，森林康养休闲产业闻风而动、快速兴起。

面对百姓对于生态产品日益增长的需求，林业应该怎样主动适应新形势，推进供给侧结构性改革？

对此，张建龙指出，当前和今后一个时期，要以推进林业供给侧结构性改革为主线，以维护国家森林生态安全为主攻方向，全面推进林业现代化建设，持续改善生态状况，不断提升生态产品和林产品供给能力。

张建龙介绍，为促进绿色惠民，国家林业局将推进森林进城，使城市适宜绿化的地方都绿化起来；推进森林环城，构建环城市的森林生态屏障；推进森林乡村建设，打造乡风浓郁的森林小镇；推进森林城市群建设，扩大城市间的生态涵养空间。

“同时，还将突出共抓大保护，全面保护生态资源，划定并严守生态保护红线，加强森林、湿地、沙区植被和野生动植物等生态资源的保护。此外，在森林城市和森林乡村的建设中，还要加快发展森林旅游、木本油料、经济林、竹藤花卉、林下经济等绿色富民产业，更好地实现绿色惠民的目标。”张建龙说。

（本报记者 李慧）