长沙出台项目＂一次性＂审批改革系列政策 - 项目

长沙市建设项目“一次性”审批改革系列政策新闻发布会 付敬懿 摄

中新网长沙8月31日电 (付敬懿)按照“一个窗口进、一个窗口出、一个分管领导签批”的原则，各审批部门设置“行政审批处”集中承担本部门行政审批事项的审批工作；在审批部门之间以并联审批方式进行技术审查，相关事项由牵头部门组织联审会议进行联合评审，避免多部门重复审查。湖南长沙31日出台建设项目“一次性”审批改革系列政策，项目审批将全面提速。

当日，长沙市召开建设项目“一次性”审批改革系列政策新闻发布会，会上集中发布了长沙出台的项目“一次性”审批改革系列政策，通过12条刚性措施、7个配套政策文件以及5张审批全流程图，进一步提高建设项目审批效率，直观展示每个审批环节、每个环节的办理时限，实现项目审批全流程简化、公开、透明。

“从2013年以来，长沙市先后进行了一系列行政审批制度改革，下放、合并或省减行政审批职权227项，提速行政审批效率50%。”长沙市委常委、常务副市长张迎春说，此次出台的投资项目“一次性”审批改革系列政策，将通过减少审批环节、简化审批程序、限定审批时限，切实做到项目审批“一次性受理、一次性办理、一次性办结”。

据长沙市发改委主任付旭明介绍，项目审批“一次性”受理是按照“一个窗口进、一个窗口出、一个分管领导签批”的原则，各审批部门将审批职能相对集中到一个处室，设置“行政审批处”，集中承担本部门行政审批事项的审批工作。项目的“一次性”办理则指出，同一审批阶段的审批事项在审批部门内部全部合并办理，在审批部门之间以并联审批方式进行技术审查，相关事项由牵头部门组织联审会议进行联合评审，避免多部门重复审查。

也就是说，以前项目审批，需要跑发改、规划、国土、住建等多个部门，部门内部还有不同环节，实行“一次性”审批改革后，同一个部门只要跑一个处室，涉及多个审批部门的技术审查，由一个部门组织召开一个会议就行了。并且还明确规定窗口工作人员在首次受理时，同一审批环节所需资料清单和技术文本规范性要求以书面形式一次性告知，避免市民在提交资料过程中多次补充资料、多次跑路的情况发生。一个项目在同一部门的审批事项，在不同的审查阶段，不得提出相互矛盾的审批意见。

同时，项目“一次性”审批改革系列政策还将推出审批服务中介“超市”、模拟审批、“捆绑”审批、“零土地”审批等创新模式，激发市场主体活力。其中推行模拟审批方式，是在投资建设项目暂不具备法定审批条件情况下，采取一种预审查、预审批模式，项目从立项(核准、备案)之后到施工招标之前，办理模拟审批，使用蓝色“模拟审批专用章”作为依据。待审批条件成熟时，再由各审批部门按法定程序下达正式批复文件，从而有效缩短项目前期工作时间。

而针对园区内项目多的实际，建立的园区“捆绑”审批模式。园区内同一片区或同一类新建、扩建工业项目，对其报建报批过程中的地震安全评价和工程抗震设防审批、水土保持方案审批、地质灾害危险性评估和矿产压覆证明办理、交通影响评价、文保建设控制工程设计方案审核、固定资产投资项目节能审查、环境影响评价等7个环节，由园区管委会以“打捆”办理的方式，做好项目前期审批工作，项目土地摘牌后即可直接进入设计阶段，实现“让手续等项目”。

除了做好简政放权的“减法”，长沙市还注重在项目“一次性”审批改革中做好加强监管的“加法”，对审批部门审批流程、时效和服务态度等进行考核，考核结果纳入市委、市政府对各部门的年终绩效考核。(完)