金湾区河长制年内＂区镇村组＂全覆盖
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贯穿三灶镇区的南、北排河经过整治后，黑臭水不见了。 关铭荣 摄 |
金湾区51条河湖都将迎来它们的“长官”。近日，金湾区审议通过了《金湾区全面推行河长制工作方案》，将在年底前实现区、镇、村、组四级河长制组织体系全覆盖，使每条河每片湖都有人管、管得住、管得好，全面构建具有岭南特色的平安绿色生态水网。到2020年，全面完成黑臭水体治理任务，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。
●采写：董谦君 潘晓晨
14条河湖设立区级河长
河长制对于金湾而言并非新鲜事物。早在2015年，金湾区就按照《珠海市实施“河长制”指导意见》，对辖区内河湖实行属地行政首长负责制的河长制管理。“此次‘新版’的河长制，是在此前的基础上进行全面提升。”金湾区海洋农业和水务局局长吴耀东表示。
“目前金湾区全面推行河长制的工作已经启动，第一阶段计划投入224.86万元开展前期工作。”吴耀东介绍，主要将对全区河湖流域山塘水库进行现状普查、水环境现状调查，制定河湖“一河一策”实施方案和岸线保护、排污口整治规划等7项内容。“到今年年底，将全面建立河长制，实现区、镇、村、组四级河长制组织体系全覆盖。”
河长制的全面升级，既体现在河长级别的提升，也体现在河长制体系的完善。参照省、市工作方案，金湾区提出，将建立区域与流域相结合的区、镇、村、组四级河长体系。其中，区委书记阳化冰、代区长赵伟媛分别任总河长和副总河长。
按照“全面覆盖、不重不漏、突出重点、上下衔接、便于考核”的原则，目前金湾区已确定了实施河长制的51条河湖名录。其中，磨刀门水道（金湾段）、大门口水道、鲫鱼冲、红灯河等14条河湖设立区级河长，由区委、区政府的5名领导担任河长。各镇、村（居）、组则分级分段分片设立流域、河段或片区的河长。
镇村可招河湖专管员
过去由于管理权限分散，各部门交流机制不畅，一定程度上令治水成效打了折扣。新的河长制工作方案中，海洋农业和水务局将牵头设立区河长制办公室，包括科工信、国土、环保、住建、规划在内的多个部门将协同推进河长制相关工作。
按照计划，区河长制办公室在2017年9月底前设置完成，而在镇级层面，也将设立镇河长制办公室，落实专职工作人员。
河长是河湖管理保护的直接责任人，而为了更好地落实河湖管护和保洁工作，镇、村（居）一级还可招募河湖管理专管员，负责日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法等，也可通过政府购买服务等方式由专业队伍承担。
为督促河长履行职务，金湾区提出，将及时发布河湖管理保护相关信息。同时，也通过开辟移动信息渠道（APP），畅通电话热线，设立河长公示牌等多种方式，将河长职责、管理范围、河湖概况、管护目标、监督电话等内容予以公示，主动接受社会监督。
河长制将有大数据平台
在实施方案中，河长制的主要任务共分为七大板块22小项，包括水资源保护、水安全保障、水岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及河湖监管等。
从整体上看，金湾水网的特点是三面环海，且过去有不少地方是滩涂之地，加强水岸线的保护成为推行河长制的主要任务之一。“要严格水域岸线等生态空间管控，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。”金湾区海洋农业和水务局副局长何源达表示。
与河长制办公室类似，金湾区将建设“河长制+互联网”大数据平台，打破各部门间的信息壁垒，以便河长的统筹指挥。通过建设全区河湖管理地理信息系统，可实现河湖基础数据、生态环境保护、水域岸线管理、水质水量监测等的信息化、系统化。
按照计划，金湾将把河湖管理纳入城市网格化管理平台，定岗定责，实行动态监管，建立健全区、镇、村河湖日常巡查监管机制，加强河湖涌渠巡查队伍建设。建立实时、公开、高效的“河长”即时通讯平台提高工作效能，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化一体化管理。
●焦点
51条河湖将全面整治
城乡治水分类进行
在三灶镇中心，南、北排河是贯穿东西的两条重要河流，河水静静流淌，数万居民在两岸忙碌、休闲……每当夜幕降临，沿着河堤散步成了不少三灶人的日常节目。但若把时间线移到2005年之前，南、北排河一度是三灶人避之不及的“黑臭河”。
从身背恶名屡被投诉，到全面“美颜”焕然一新，南、北排河这些年来的变化让吴耀东看在眼里，乐在心里。他表示，在河长制的框架下，根据即将编制完成的“一河一策’治理方案，全区分类进行城乡治水，城镇地区加快管网建设，农村地区建立污水“微循环”，51条河湖都将在2020年底前得到有效整治。
全区主干管网铺设完毕
“2005年以前，南、北排河是名副其实的‘黑臭河’，被当地人形容为两条‘黑龙’。”回忆起十多年前的南、北排河，吴耀东感慨颇多，“那个时候，河面总是漂浮着垃圾、水是黑色的，远远就能闻到一股恶臭味，居民意见很大，投诉也从未断过。”
由于当时并没有截污管道，居民的生活污水和一些工业污水都直接排到了南、北排河里面，造成水体不堪重负，“黑化”严重。
为此，金湾区自2005年起对这一状况进行了针对性的整治，在河道周边铺设了截污管道，成功将原本直排到河里的污水引入市政管道，进行集中回收处理。从污染源上进行阻截后，南、北排河的水体污染情况得到明显缓解。此外，部分河道还进行了硬底化改造，解决了河泥淤塞的问题。
据了解，三灶镇将投入2亿元，在未来2到3年内对南、北排河等河涌进行综合整治。河岸景观的提升是重点之一，如亲水平台、人行道、绿道等慢行系统的建设将陆续铺开。目前，安基路的绿化美化工程已基本完成。
在全区范围内，污水主干管已铺设完成，配套的支、次管铺设工程也在加紧建设中，其中还增加了雨污分流功能，总投资约3.5亿元。
按照海绵城市理念，金湾区还将推动西部中心城区试点项目、河涌整治及13.5公里生态海堤水系建设，“目标是让城市水网更加美观，让居民真正感受到治水的成效。”吴耀东说。
污水处理将覆盖自然村
行走在红旗镇三板村的河道上，水车转动，小船游荡，蓝天白云倒映在水面上，难分清是景是画。以三板水乡为代表，金湾区的农村水环境综合整治已初显成效。
与城镇的治水方式不同，由于位置偏远，农村地区的污水要接驳到市政管道并不现实。“这就要求我们因地制宜，结合乡村水乡的现状进行治理。”吴耀东表示，建立村居污水的“微循环”系统成为农村治水的有效办法之一。
“目前农村污水的处理主要依靠在村内建设独立的污水处理站，按照各个村污水总量的实际情况，投入数十万到一百万即可满足整条村污水的处理，投资小见效快。”吴耀东表示，金湾区16条行政村污水处理设施建设已在2015年达到全覆盖，剩余的7条自然村预计在今年年底前可全部完工投入使用。
区别于城镇河涌治理中采取的硬底化改造等措施，农村地区的水环境综合整治，将尽量保持原有生态和景观。为此，金湾区提出要因地制宜地连通小林片区、大林片区等水系，加速推进重点流域水环境整治和水生态修复工程。通过湿地公园建设等工程，提升生态环境质量景观。在磨刀门、鸡啼门等主要入海河道，也将以修复红树林湿地为重点，构建平安生态绿色水网。
三灶水质净化厂年底完成升级
随着城镇人口和企业数量的增长，城市污水处理系统的升级也被提上了日程。记者获悉，正在改造的三灶水质净化厂推进顺利，预计今年12月可建成通水，污水处理能力增加一倍有余。另外，金湾区第二水质净化厂也正在选址当中。
“三灶城区的污水经过市政管网的截流后统一输送到三灶水质净化厂进行处理，而该厂的设计处理能力为日均3万吨，随着城镇规模的扩大，已难以满足当前的需求。”吴耀东介绍。
据了解，总投资1.47亿元的三灶水质净化厂提标改造及改建工程目前已完成形象进度的10%，计划在今年12月建成通水。吴耀东表示，“新建工程投入使用后，日处理污水可达5万吨，较此前增加一倍多。”
另外，金湾还拟新建金湾区第二水质净化厂，目前正处于选址阶段。新厂的建设将主要针对红旗镇以及航空新城片区未来居民生活污水处理，按照计划日处理污水量能力将在10万吨以上，建成后将成为金湾区规模最大的水质净化厂。
●链接
工作目标
●2017年（准备阶段）？？
●重要水功能区水质达标率不低于80%，城镇生活污水集中处理率达到95%以上，建成区污水基本实现全收集、全处理；自然村污水处理设施建设达到全覆盖；完成建成区内黑臭水体整治任务；从严核定主要江河湖泊水域纳污能力。
●2018年（实施阶段，一期）？？
●按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜、因河施策”的原则，首期完成5条河涌（流域片区），2宗山塘水库的治理。
●重要水功能区水质达标率不低于82%；水面率只增不减；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象。
●2019年（实施阶段，二期）？？
●二期完成20条河涌（流域片区），7宗山塘水库，1个湖泊的治理。
●2020年（实施阶段，三期）？？
●三期完成13条河涌（流域片区），2宗山塘水库，1个湖泊的治理。
●全区自然岸线保有率不低于35%（不含海岛岸线）；水面率不低于10.12%；重要水功能区水质达标率提高到85%；地表水水质优良（达到或优于III类）比例达到66.7%以上；对于划定地表水环境功能区划的水体断面，基本消除劣Ⅴ类水体；全面完成黑臭水体治理任务；基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。
●到2030年底？？
●水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力。
