改善立法行政关系加大教育投入力度

□ 陈一元

7月5日,香港特区行政长官林郑月娥首次以行政长官身份到特区立法会出席答问会。在答问会上,林郑月娥回应热点问题,提出将采取四项措施改善立法行政关系,认为“一地两检”必不可少,且有关方案必须符合基本法。同时,她还公布了50亿元(港元,下同)教育资金,范围涵盖专上、中小学、幼稚园及特殊教育,共计8项措施。

努力化解立法行政分歧

林郑月娥在立法会答问会上表示,政府十分重视改善立法行政关系,将采取四项措施改善双方关系,诚邀议员们在不同议题上与政府共同努力化解分歧。

林郑月娥坦言,对于过去立法行政关系的有些问题、政府落实政策速度因而被拖慢的情况感到担心。但她不灰心,仍然深信绝大部分议员和官员都热爱香港。

林郑月娥宣布将采取四项措施改善立法行政关系,包括与各派别议员建立稳定的沟通机制；接受部分议员的提议,将一年一度的《施政报告》提前至每年10月发表；增加行政长官到立法会接受议员提问的频率以及要求所有政治问责官员多与议员交流互动。

“我期盼未来5年大家能够在以理论事、以民为本、为市民谋福祉的前提下,有更多积极和正面的沟通和互动。”林郑月娥表示,改善立法行政关系并非一朝一夕,但在不少议题上,特别是民生、经济方面,与不同政治立场的议员有许多合作空间。

就“一地两检”开展讨论

在立法会答问会上,就广深港高速铁路香港段(高铁香港段)实施“一地两检”(“一地两检”是指,两个地区的边境口岸在同一处地点完成两地的出境和入境检查检疫手续,例如内地和香港之间的深圳湾口岸,就是实行“一地两检”),林郑月娥强调,“一地两检”是必不可少的,特区政府与中央政府处理“一地两检”方案已到最后阶段。有关方案必须符合基本法,并有足够法律基础。当完成所有研究后,便会向社会全面公布方案。

据香港媒体报道,近日,高铁西九龙总站的“一地两检”方案将公布。林郑月娥透露,预计方案将会在10月提交立法会,七八月份将由社会讨论方案。运输及房屋局长陈帆则透露,“一地两检”的商讨已进入最后阶段,由于整个营运协议涉及两地法律与执法等细节,比如,合作协议中有些营运、法规及合作问题需要互相探讨,因此仍需要详细讨论。在方案确定后将会全盘公布,并强调若要如期在明年第三季通车,时间十分紧迫,当局一定会全力以赴。

陈帆又透露,特区政府下周会推出的高铁宣传片,内容是针对高铁香港段的建设、设计及经济效益等,及如何令香港市民到内地或经内地铁路网络到其他地方旅游和办事更方便、快捷,但与“一地两检”没有直接关系。

拟投入50亿元教育资金

林郑月娥表示,教育是大众非常关心的议题,也是培育人才的关键。因此,特区政府投放资源在教育上,是对未来意义最大和回报最高的投资。在答问会上,林郑月娥还公布了50亿元教育资金的首阶段建议,共计8项措施,将涵盖大学、中小学、幼稚园及特殊教育,预计涉及每年约36亿元。

林郑月娥称,考虑到香港教育界当下面临的挑战,她在选举政纲中就提出即时增加每年50亿元的教育经常开支。过去3个月,她聆听了教育界不同人士的意见,大家普遍同意,应按缓急程度,优先落实部分措施。

在大学教育方面,林郑月娥建议,自2017至2018学年开始,向在香港修读符合条件的院校开办的自费学士学位课程而成绩达标的学生,提供每年3万元的免入息审查资助；同时向在内地升读符合条件学士学位课程的香港学生,提供每年5000元的免入息审查资助。两项资助将使约3.9万名学生受惠。

在中、小学教育方面,林郑月娥建议,由2017至2018学年起,公立中、小学(包括特殊学校)的“教师与班级比例”统一增加10%。以一所30人班级的学校为例,学校将增加3个常额教席。预料全港学校的教学编将因此增加2350人。林郑月娥还建议,向学校提供每月2.5万元经常现金津贴,加强所有公立中、小学(包括特殊学校)的信息科技人才。此举预料也将能创造约1000个与信息科技相关的就业机会。

在幼稚园教育方面,政府下学年起落实免费优质幼稚园教育政策,林郑月娥还提出两项优化建议,包括自2018至2019学年起,每年将调整与幼稚园教学人员薪酬相关的资助,并将不以综合消费物价指数作为调整基础,改为根据每年公务员薪酬调整幅度作调整。

林郑月娥透露,政府仍然会继续在8个范畴作进一步研究,推出相关措施,包括教师专业发展、检视课程安排、加强培养学生的国家观念和世界视野、提供学生多元发展机会、推广职专教育等。